推动区域协调发展迈向新高度

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2018-10-27

  □张开机  2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。 市发改局坚持党建为统领,把学习贯彻落实党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,深刻领悟十九大报告关于区域协调发展的重要论述,认真贯彻落实新时代区域协调发展重要部署,坚定信心、奋发有为,以切实有力的举措保障党的十九大精神在佛山落地生根,在新时代新征程中不断推动区域开放协作迈向新高度。   一、迈进新时代,区域协调发展重要性愈加凸显  党的十九大报告将区域协调发展战略放在突出地位,作出了重要论述。

区域发展的战略部署由区域发展总体战略提升为区域协调发展战略,区域发展的内涵进一步扩展,除西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展以外,还包含了城市群发展、资源型地区转型发展、建设海洋强国等内容,涵盖了区域发展的诸多方面。

同时,报告提出建立更加有效的区域协调发展新机制。 这就要求佛山在区域协调发展战略框架下,加强区域制度建设,创新区域政策工具,进一步完善区域合作、区域互利互助、区域功能平台、区际利益平衡等机制;通过不断健全体制机制,协调解决区域发展中的制度性难题,降低制度成本,提高发展效率。

  我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。 实施区域协调发展战略,建立更加有效的区域协调发展机制,是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的战略选择,也是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要举措。

随着我国社会主要矛盾变化,区域协调发展战略成为统筹推进“五位一体”总体布局的一个重要抓手,区域协调发展战略在经济社会发展中的重要地位和作用进一步提升。   党的十九大报告不仅从战略层面对区域发展作出新部署,而且更加明确了现阶段重点任务,为区域协调发展指明了方向和路径。 报告明确提出创新引领率先实现东部地区优化发展,具体来看,东部地区是我国经济发展龙头,创新引领一方面需要创新科学技术,另一方面需要创新体制机制,不断深化自贸区等重大制度探索,为建立现代经济体系提供重要支撑。

在中国特色社会主义现代化建设新征程中,佛山有基础有条件继续争当先锋和主力,提升开放引领水平,推动佛山区域协调发展不断迈向新高度。

  二、踏上新征程,全面落实区域协调发展当有作为  天下大事,必作于实。 党的十九大报告明确提出了区域协调发展的战略取向和主要任务。 我们要紧紧围绕区域协调发展这个目标,牢牢抓住粤港澳大湾区、粤桂黔高铁经济带、珠江西岸装备制造业产业带等战略机遇,发挥自身比较优势,全面对接广州、深圳、香港、澳门四大中心城市,强化区域协调合作,将各项任务落实到位,推动佛山新一轮大发展。   一是主动融入粤港澳大湾区核心区建设。 粤港澳大湾区是我国经济最有潜力的增长极之一。 作为粤港澳大湾区核心区重要城市,我们将积极推动区域协调发展,发力解决区域内市场分割、产业趋同、无序竞争、重复建设和资源约束日益趋紧等突出矛盾和问题,协同推进交通、能源、水利、信息等跨区域重大基础设施建设,加快消除地区间隐形壁垒,抓紧建立统一完善的市场经济体系,推动产业对接合作,加强生态环境保护联防联治,使之成为佛山经济增长和转型升级的新引擎。 着重突出广佛同城优势,打造核心增长极,突出区位优势,加快广佛同城化步伐,推进对接广州的10条地铁线建设,加强与白云国际机场、广州南站、南沙港等全面对接,打造粤港澳大湾区辐射发展新引擎;对接广深科创走廊,强化区域协同发展,加强与广州、深圳技术、资本、人才等创新要素对接,规划建设高端创新经济区、军民融合创新示范区,主动承接广深创新效应。 强化与香港的合作,以“香港+佛山”的合作模式面向全球配置资源。   二是抓好特色小镇建设,推动新型城镇化。 特色小镇建设是乡村振兴战略的重要内容,是促进城市和小城镇协调发展的重要抓手。 我们将立足区位条件、资源禀赋、产业积淀和地域特征,以特色产业为核心,兼顾特色文化、特色功能和特色建筑,找准特色,不断推进国家、省、市特色小镇建设,聚焦高端产业和产业高端方向,着力发展小镇优势主导特色产业,延伸产业链、提升价值链、创新供应链,吸引人才、技术、资金等高端要素集聚,打造特色产业集群。 持续推进城市更新,大力整治村级工业区,促进传统工业园区向现代产业社区转型。

  三是进一步扩大区域开放合作水平。 近年来,佛山以“一带一路”为引领,抢抓粤港澳大湾区建设机遇,在全球、全国坐标中找准发展定位,引进来、走出去,面向全球配置创新资源,经济边界不断拓展、潜力空间持续扩大、比较优势充分释放。 新时代,推进供给侧结构性改革建设现代化经济体系,跟上全球科技进步步伐,要求我们进一步推进开放发展,以全方位立体开放格局、以全球化大视野构建区域一体化城市格局。

接下来,我们将加快粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)建设,加强与高铁沿线城市以及粤西地区的合作发展;支持企业沿“一带一路”国家开拓市场,开展国际产能合作,以对外投资带动装备、技术、标准、服务走出去,逐步实现由点到面、由单个现象到集群效应的转变;瞄准欧美市场、高端制造,推动企业以并购、合资等形式,携手世界最强企业,为连接、整合国际创新资源打开新通道,推动佛山的产业转型升级植根于全球创新链之上。

  (作者为佛山市发展和改革局党组书记、局长)(责任编辑:甘颖)。